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关于印发《滨州市全民阅读中长期规划》 的通知



包文新广电发〔2015〕187号

关于印发《滨州市全民阅读中长期规划》

的通知

各有关单位:

现将滨州市全民阅读中长期规划印发给你们,请认真贯彻落实。

滨州市滨城区广播电影电视局

2015年10月21日

                                                       

滨州市滨城区广播电影电视局办公室     2015年10月21日印发

滨州市全民阅读中长期规划

               

全民阅读是国家公共服务体系建设的重要组成部分。为了贯彻落实党的十八大报告提出的“开展全民阅读活动”的要求,进一步增强我市全民阅读活动的广泛性、针对性、科学性、系统性,稳步提高居民的阅读水平,编制本规划。

滨州市具有悠久的历史和灿烂的文化。当前,滨州市正处于推进富民强市进程的关键时期,加快实现全面小康社会建设的关键时期,倡导全民阅读,是加快文化大发展大繁荣、建设书香鹿城的内在需要,也是推动我市建设文化强市的迫切需要。

一、 指导思想和发展目标

(一)指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以建设书香鹿城为目标,以满足人民群众多样化多层次多方面的阅读需求为出发点和落脚点,以“全民阅读六项工程”为载体,以建设完善阅读公共服务体系为基础,以打造独具特色的全民阅读活动品牌为抓手,培养居民崇尚阅读、自觉阅读的良好习惯,积极营造“读书好、好读书、读好书”的书香鹿城的浓厚氛围,为推进我市经济社会加快发展提供强大的精神动力、智力支持和文化条件。

(二)发展目标

到2020年全市居民综合阅读率、人均购书支出、人均图书馆藏书册数等指标争取达到全区领先水平,数字阅读接触率接近全国平均水平,在全社会形成良好的阅读风尚。主要体现在以下三个方面:

1、构建全民阅读活动的公共服务体系。以公共图书馆为主体,乡镇综合文化站、农家书屋(草原书屋)、社区书屋和职工书屋为补充,构建覆盖城乡、功能完善的阅读公共图书服务网络。以新华书店网络为主体,各类专业书店、民营书店、网络书店等为补充,形成体系完备、购书方便的图书市场网络。大力发展数字阅读平台建设,积极推进手机、电脑和电子阅读器的“三屏”阅读,建设便捷高效的数字阅读服务网络。

  2、打造系列精品阅读活动品牌。开展“鹿城读书节”系列主题阅读活动,着力打造有生命力、受群众喜爱的阅读活动,形成一批在全国具有较大影响的阅读活动品牌,增强滨州市的吸引力和影响力。

  3、建立全民阅读活动的运行机制。建立和完善政府倡导、专家学者指导、社会各界参与、企业媒体支持的运作机制,形成多方面力量共同推进全民阅读活动的格局。    

  二、基本原则

  ——加强领导,统筹推进。坚持政府推动,把书香鹿城建设摆上重要议事日程,纳入经济社会协同发展规划和考评指标体系,作为评价地区发展水平、发展质量的重要内容,把握方向,制定政策,统筹协调,大力推进。

  ——围绕中心,服务大局。紧紧围绕市委、市政府工作中心和经济社会发展大局,与落实5421”发展战略,建设社会主义核心价值体系、建设文化强市紧密结合,努力建设与富民强市进程相匹配的书香社会。

  ——以人为本,阅读惠民。坚持书香鹿城建设为了人民、依靠人民,成果由人民共享,充分发挥人民在书香鹿城建设中的主体作用,全民阅读,全民参与。坚持公共阅读服务体系建设的公益性、基本性、均等性和便利性,保障人们平等地享受阅读权益。保障蒙古文等少数民族语言文字出版物读者的阅读需求。加强对城乡低收入居民、农民工、老年人、残障人士等特殊群体的阅读关爱。

  ——突出重点,分类指导。注重发挥领导干部在全民阅读中的表率作用,以学习型组织建设带动书香鹿城建设。注重从娃娃抓起,把儿童和青少年作为重点,像关心孩子身体成长一样关心孩子的精神发育,切实发挥阅读在素质教育中的引领作用。与技术培训相结合,引导自主学习和提高,增长岗位才干和本领。注重发挥公众人物特别是名人名家的特殊作用,影响带动社会公众阅读。

  ——齐抓共建,形成合力。坚持把书香鹿城建设作为一项社会基础工程、战略工程和系统工程来抓,建立完善政策法规、经费投入、人才队伍、监测评估体系,建立高效有力的领导协调机制,形成条块结合、上下联动、共同推进的生动局面。

三、重点任务

(一)实施阅读硬件设施建设工程

加强图书馆的现代化、数字化建设,打造集阅读、展示、教育、培训和交流为一体的服务平台,积极为基层阅读站点提供通借通还、流转更新等方面的支持,充分发挥全民阅读主阵地作用。完善新华书店等实体书店网点布局,积极扶持中心书城和实体书店建设,实施农家书屋(草原书屋)、社区书屋、职工书屋等提升工程。加快推进城乡公共阅报栏(屏)建设,合理布局设置报刊亭,鼓励和支持社会各界参与图书馆、社区书吧建设,规划和建设公园、宾馆、游客中心、机场、车站、口岸等公共场所的特色书店和公益书架。

  (二)实施阅读精品推荐工程

出版界、科技界、社科界、文艺界要加强合作,多出好书,优化出版结构,提高原创水平,为全民阅读提供思想性、艺术性、科学性俱佳的精品力作,吸引人们走进书本,不断提高阅读的深度和品位。成立阅读专家指导机构,按照价值引领、群众喜爱、专家评价、市场检验相统一的标准,定期推荐一批优秀出版物。新闻媒体要积极主动策划各类阅读活动,开设读书专栏、专题,广泛宣传阅读,精心指导阅读,努力培育受众面广、影响力大、知名的精品阅读节目、栏目和书评家、主持人。积极拓展网络宣传渠道,鼓励支持各类阅读主题活动建立网络平台,加强网络互动性。

  (三)实施阅读活动品牌工程

以“鹿城读书节”活动为主题,广泛动员社会力量,精心组织影响力大、带动力强、具有地域特色的读书节、读书月和书展、书市等活动。培育知名阅读活动品牌,将鹿城读书节等各种文化活动与全民阅读活动有机结合起来,在每年集中开展“鹿城读书节”活动,吸引广大读者积极参与。按照导向性、广泛性、创新性、有效性和工程化、项目化、常态化等要求,选树一批具有滨州特色和广泛影响的全民阅读示范项目、活动品牌,重点打造好“鹿城读书节”阅读活动品牌农牧民读书节、尚书大讲堂等精品项目。

  (四)实施阅读普及工程

以“七进”活动为主体,由市直各单位、部门策划组织,开展“全民阅读·报刊行”活动、“全民数字阅读活动”,办好“强素质、作表率”主题读书讲坛,充分利用农家书屋(草原书屋)、职工书屋、社区书屋、连队书屋、城乡阅报栏(屏)等平台开展各种形式的读书活动,深入推动全民阅读进农村(牧区)、进社区、进校园、进军营、进企业、进机关、进家庭,真正将全民阅读活动推广到基层群众中去。紧密结合精神文明创建,大力开展书香城市(旗县区)、书香村镇、书香社区、书香机关、书香校园、书香企业、书香家庭等建设活动,着力提升人们的文化素养、精神气质和发展本领。

  (五)实施阅读推广参与工程

  积极调动领导干部、专家学者、文化工作者、社区教育工作者、大中专学生、“五老”和社会各界人士参与阅读志愿服务的积极性,构建参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的全民阅读志愿服务体系。建设一支热心全民阅读公益事业的专兼职推广员、推广师队伍,加强专业知识技能培训,为公共阅读服务机构配备数量适宜的阅读推广人。组建全民阅读促进会,引导专业阅读研究推广机构、社会阅读社团、民间读书会、读者俱乐部、虚拟阅读社区等共同参与全民阅读活动。鼓励公共机构为社会阅读推广组织提供场地等方面的支持。

  (六)实施数字阅读推广工程

加强数字阅读服务内容建设,集聚优质阅读资源,加强深阅读、精阅读和点单阅读服务,促进数字阅读健康发展。以文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、广播电视村村响户户通工程、农村电影放映工程、公益性电子阅览室、农家书屋(草原书屋)数字化等重大项目为抓手,建设公共数字阅读服务体系。

四、保障措施

  (一)加强组织领导。要进一步建立健全全民阅读活动组织领导机构,成立由市领导任负责人的全民阅读领导小组,对规划的贯彻落实进行组织、协调、督导;协调宣传、文化、财政、教育、税务、民政、国土资源、法制等部门以及工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、社科联等社会团体,建立和完善全民阅读公共服务体系建设组织领导和协调机制,统筹服务网络建设,指导开展我市的全民阅读工作。

  (二)加大财政投入。市、旗县区政府应当将全民阅读工作经费纳入公共财政经常性支出预算,保障公共财政对全民阅读工作投入的增长幅度高于财政经常性收入幅度,提高全民阅读设施的免费开放和运营、阅读指导与服务使用提供保障和支持。以财政拨款和吸纳社会资金的方式,设立全民阅读基金,用于资助滨州市全民阅读活动的开展,奖励在全民阅读工作中作出突出贡献的组织和个人以及促进全民阅读的其他工作。鼓励和引导社会资本、民间资本参与全民阅读,不断拓宽经费来源渠道。对提供全民阅读捐助和赞助的公民、法人和其他组织依法给予税收优惠。

  (三)加强政策保障。加快全民阅读地方立法,以地方法规的形式将全民阅读纳入法制化轨道,推动全民阅读工作常态化、制度化。制定财政政策,对提供优质阅读服务、引领全民阅读的单位给予支持、奖励。对在促进阅读方面做出突出贡献的实体书店购买软硬件设备、房屋租赁等方面给予资金补贴;对企业、事业单位和社会组织面向重点群体开展阅读服务给予资金补贴;对出版发行企业开发数字化阅读推动项目给予项目补贴;对有偿还能力的实体书店在技术改造、专业设备更新、建设网上书店及配送体系等方面发生的银行贷款予以贴息;对全面阅读设施管理单位购买流动借阅设备、跨区域馆际互借、送书下乡、购买数据库等方面,给予补贴;企业从事有益于全民阅读发展的其他项目。

(四)加强考评评价制度建设。建立阅读指数标准体系,定期发布阅读指数信息,完善考评评价制度。政府要把全民阅读活动作为一项重要的战略任务,把全民阅读指数纳入年度目标责任制和精神文明建设目标考核体系,加强领导,抓好落实。

(五)加强队伍建设保障。在建立公共文化服务体系的过程中,加快推进农家书屋(草原书屋)、社区书屋、职工书屋配备专职管理人员。政府给予专兼职管理人员应适当补贴,加强教育培训,保障相关待遇,培养一支稳定的基层文化队伍。

(附:滨州市落实全民阅读中长期规划任务分解方案)

附件:

滨州市落实全民阅读中长期

规划任务分解方案

为进一步贯彻落实滨州市落实全民阅读中长期规划,深入推进滨州市全民阅读工作,打造书香之城,现就落实我市全民阅读中长期规划工作任务分解如下:

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以建设书香鹿城为目标,以满足人民群众多样化多层次多方面的阅读需求为出发点和落脚点,以“全民阅读六项工程”为载体,以建设完善阅读公共服务体系为基础,以打造独具特色的全民阅读活动品牌为抓手,培养居民崇尚阅读、自觉阅读的良好习惯,积极营造“读书好、好读书、读好书”的书香鹿城的浓厚氛围,为推进我市经济社会加快发展提供强大的精神动力、智力支持和文化条件。

  二、主要任务分解(十项)

  (一)以“4.23”世界读书日为契机,组织开展“鹿城读书节”系列活动,推动我市全民阅读广泛开展。(市委宣传部牵头,各成员单位分别负责实施。)

(二)做好主题出版,开展阅读精品生产活动。(市委宣传部牵头,市文新广电局组织实施。)  

(三)围绕中心工作,开展主题读书活动。组织开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,活动,策划内容丰富、形式多样的主题读书活动,激发群众阅读热情,弘扬主旋律,传播正能量。(市文新广电局、市教育局共同组织实施。)

(四)把握时间节点,开展全民阅读“七进”活动。(市委宣传部牵头,各成员单位分别实施。)

(五)打造鹿城特色,开展各类品牌读书活动。(市文新广电局牵头,各成员单位配合实施。)

(六)提升阅读阵地,开展生动活泼的系列阅读活动。(市文新广电局、市教育局、市共青团、市妇联、市总工会分别负责实施。)

(七)创新活动载体,开展主题数字阅读活动。(市文新广电局负责实施)

(八)鼓励社会捐助,开展公益助读活动。(市民政局负责实施。)

(九)培育阅读文化,开展优秀出版物推荐活动。(市文新广电局负责实施)

(十)培树阅读典型,开展创先争优活动。(由市委宣传部牵头,各成员分别单位实施。)

  三、主要措施和要求(六项)

  (一)成立滨州市全民阅读工作领导小组,组长由市委宣传部主要领导担任,副组长由政府分管副市长担任,下设领导小组办公室,办公室设在市文新广电局。

(二)高度重视,精心组织。各级党委、政府要加强对开展全民阅读活动重要性的认识,充分发挥行政管理作用,制定切实可行的实施方案,统筹规划,细致安排,精心组织,狠抓落实。同时,充分调动各有关部门组织、参与全民阅读活动的积极性,组织开展各具特色的阅读推广活动,逐步建全和完善由党委政府倡导、专家学者指导、社会各界参与、企业媒体支持的全民阅读活动运行机制。(旗县区党委、政府负责实施。)

  (三)强化基础,探索规律。各旗县区、各部门要建立健全全民阅读组织机构,建立联席会议制度,完善领导体制。认真学习好经验、好做法,研究新形势下全民阅读活动的特点和规律,着手制定符合促进本地区、本部门全民阅读的实施意见,将全民阅读尽快纳入法制化轨道,推动全民阅读工作常态化、制度化。结合我市全民阅读中长期规划,进一步确立全民阅读的战略目标、重点任务和保障措施。(市法制办、市文新广电局牵头,各旗县区政府负责实施)

(四)创新载体,完善服务。各旗县区、各部门、各单位要积极创造条件,加强对全民阅读活动的统筹协调,加强城乡阅读设施和场所建设,完善公共文化服务体系,开发利用各种阅读资源,组织开展形式多样的阅读活动,满足各层次群众的阅读需求,为广大群众开展阅读提供保障。(市财政局、市文新广电局牵头,各旗县区政府负责实施。)

(五)抓好宣传,确保效果。各旗县区、各部门要进一步增强责任感和使命感,发挥各自优势,创新活动品牌,创造性地开展工作。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,利用好重要时段和时间节点,经常性和阶段性相结合,通过专栏、专题、访谈等形式,及时深入地报道活动的进展情况和成效,积极宣传推广先进典型和成功经验,推动全民阅读活动向纵深发展,不断提高活动的范围和影响力。为深入开展全民阅读活动营造良好舆论氛围。(市委宣传部牵头,各成员单位、旗县区宣传部负责实施。)

(六)加大投入,提供保障。各旗县区政府部门要加大对全民阅读活动的投入,把全民阅读活动项目纳入各级财政预算,为开展全民阅读活动提供经费保障支持。要统筹协调,把全民阅读活动与精神文明创建活动、公共文化服务体系建设结合起来,积极争取将全民阅读活动开展情况纳入文明城市测评和考核指标体系,纳入对旗县区党委、政府公共文化服务体系建设的考核内容。完善组织协调机制,增强工作合力,吸引社会各方面力量参与到全民阅读活动中来。(市财政局、市文明办牵头,旗县区党委、政府负责实施。)